东丰县人民政府

         
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        东丰县2018年中央财政农民合作社发展项目实施方案

        发布时间:2018-10-18 15:10 信息来源:东丰县农业局

        东丰县人民政府

           为贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议、中央1号文件和《政府工作报告》部署要求,实施乡村振兴战略,推动农业供给侧结构性改革,进一步增强农业综合生产能力,提高农业供给体系质量,提升农业生态服务能力,拓宽农民增收渠道,加快?#24179;?#20892;业农村?#25191;?#21270;,根据省农委省财政厅《关于?#36335;?018年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知——农民合作社发展项目实施方案》文件要求,现制定东丰县2018年中央财政农民合作社发展项目实施方案。

          一、绩效目标 

          根据中央财政扶持农民合作社项目任务要求,全县扶持国家级农民合作社示范社和农民合作社联合社数量为3个。通过扶持资金注入强化合作社服务能力,提高合作社经营收入,加强农民专业合作社和联合社的示范带动作用,带动户数在原有基础上提高20%,,成员人均收入提高10%。 

          二、实施条件 

          (一)制度健全 

          依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会计核算,年度报告制度落实好。 

          (二)管理规范 

          依法依规经营,在当地有一定?#26408;?#27982;实力,诚信信用记?#21152;?#33391;,示范作用好,无质量安全?#40575;剩?#26080;违法违纪行为发生。 

          (三)带动能力强 

          合作社服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。 

          三、资金使用和资金管理 

          (一)资金额度 

          支持农民合作社发展项目资金为75万元。 

          (二)补助标准 

          支持农民合作社发展项目数量为3个,每个农民合作社补助资金25万元。 

          (三)补助方式 

          农民合作社国家级示范社或农民合作社联合社自主申请项目,补助资金采取项目方式进行,采取先建后补原则。三年内已获得过同类扶持的单位不纳入补助范围。 

          (四)资金管理 

          项目实施时间于2019年6月30日全面结束,项目资金实行专款专用,禁止挤占挪用。 

          四、项目申报指南 

          (一)申报条件 

          1、申报单位为农业部等九部委《关于公布2016年国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发[2016]16号);《农业部关于公布第二次监测合格国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发[2018]8号)认定的国家级农民合作社。2016年12月31日前依法登记注册的农民合作社联合社。 

          2、产业基础好,带户功能强,带动户数达到100户以上。生产专业化、产品商品化程度较高的国家农民合作社示范社和联合社。 

          3、申报单位必须依法建立理事会、监事会和其他组织机构,重大事项实行民主决策。财务管理制度健全,拥有专(兼)职财务人?#20445;?#23454;行独立会计核算。 

          4、依法依规经营,有一定?#26408;?#27982;实力,合作社成员人均收入高于未入社农民20%以上。诚信信用记?#21152;?#33391;,示范作用好,无质量安全?#40575;剩?#26080;违法违纪行为发生。 

          5、服务设施好。有固定的办公场所,健全?#26408;?#33829;服务设施,能够经常为成员提供服务,能按照章程规定对成员进行盈余返还或分配,盈余返还比例不低于80%。 

          (二)申报材料 

          1、申报表(1)-(5); 

          2、合作社情况简介,农民合作社自然情况、人员情况、组织机构、生产经营及服务、产业发展、产权关系、财务管理、盈余分配?#21462;?o:p> 

          3、农民合作社工商营业执照复印件(工商盖章),银行开户许可证复印件,工商备案的合作社成员出资清单?#32479;?#21592;名册复印件(工商盖章),法人身份证复印件,农民合作社章程、制度、组织机构复印件(合作社盖章)。 

          4、合作社办公场所照片。 

          5、银行部门出据的无不良信用记录证明; 

          6、公安部门和纪检部门出据的无违法违记行为证明; 

          7、其他与申报项目有关的补充材料。 

          (三)申报程序 

          1、项目申报。符合要求的农民合作社国家级示范社或农民合作社联合社自主申报项目。由农民合作社所在地的乡(镇)农经站、财政所按照要求组织申报并联合对申报材?#36758;?#34892;初审,初审合格后,由乡(镇)主管领导和检查人员签字,并加盖公章,报县农业局,并提供相关材料。 

          2、项目审核及审批。县农业局和财政局联合成立项目核查小组,根据各乡镇上报的初审合格?#21335;?#30446;,进行审核审批,并联合行文在县、乡、村三级向社会公示,公示期7天,无异议后,上报省农委、省财政厅备案。   

           (四)扶持内容 

          1、扶持资金重点用于发展绿色生态农业,开展标准化生产、专业化服务,突出发展农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节。 

          2、支持合作社参与基本农田基础设施建设。以?#25191;?#20892;业示范区为重点,鼓励农民合作社作为项目业主自主开展高标准农田建设。推广农业生产全程机械化技术,包括机械耕整、机械播(插)秧、机械植保、机收(秸秆处理)、机械烘干等关键技术。 

          3、支持合作社发展特色优势农业。发展特色蔬菜、水果、食用菌、中草药等经济作物。积极发展经济动物、特种禽类、水产渔业等特色养殖业。推广稻田综合种养技术,推动种养业互促发展,推广稻田养鸭、稻田养蟹等综合种养结合技术,推广使用提质增效集成技术,鼓励引进新品种、?#24405;?#26415;。 

          4、支持农民合作社组建产业和区域性联合社。支持开展生产、供销、信用“三位一体”等综合合作业务,支持农民合作社建设田园综合体,大力发展互联网+农民合作社,促进一二三产业融合发展。 

          五、组织实施 

          县农业局会同财政局,根据省实施方案制定具体实施方案,报同级政府审定后组织实施。农业主管部门要重点做好项目评审、核实、公示、检查验收等工作,财政部门要做好资金兑付、加强资金管理等工作。所涉乡镇农业站、农经站做好项目执行情况及群众满意度监督工作。 

          六、实施绩效管理 

          依据省里?#36335;?#30340;任务清单和绩效目标,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面评估、考核政策落实情况。 

          七、监管措施 

          (一)强化组织领导 

          要统一思想,?#39749;?#36131;任,加强领导,密?#20449;?#21512;,完善相关配?#23383;?#24230;,做好绩效评价和项目组织管理工作,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。 

          (二)加强监督检查 

          根据实施方案组织开展项目实施,建立定期调度和督导制度,适时抽查和实地核查项目进展情况,及?#38381;?#25569;项目执行和资金使用情况,按照通知要求及时向省农委报告项目阶段性完成情况。 

          (三)强化政策公开 

          制定的实施方案要及时向社会发布,按程序做好项目实施内容、项目资金使用等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过各种渠道方式宣传解读政策,积极营造有利于政策落实的良?#26757;?#22260;。 

          (四)及时总结分析 

          项目完成后,要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,项目总结按通知要求及时上报省农委经管处和省财政厅农业处。 

          八、检查验收及效益考核 

          (一)项目检查验收  

          项目完成时间为2019年6月10 前,完成后向农业局提交项目完工总结、项目验收申请、项目建设完税发?#20445;?#24182;提供所在乡镇项目完工数量及质量证明,涉及基础设施建设的,提供项目预决算报告。由县农业局组织评审小组按照项目申报内容于2019年6月20日前对项目单位进行检查验收,验收合格后报送省农委、省财政厅。 

          (二)效益考核 

          项目扶持采取“扶持必见效”的原则,充分发挥财政资金引领作用,对扶持后起不到示范带动作用,管理松散,运营停滞的单位,今后五年内财政扶持不在考虑。            

          九、申报时间 

          自《东丰县2018年中央财政农民合作社发展项目实施方案》公告之日起开始报名,公告和报名时间为7天,逾期不予受理。 

          (联系人:县农村集体资产管理局合作组织?#24179;?#26195;燕,联系电话:0437-6748970) 

            东丰县农业局      东丰县财政局 

                                   2018年10月16日 

         

         

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        (责任编辑:李欣) [我要?#26469;韂
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