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        东丰县人民政府

         
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        东丰县人民政府办公室关于印发《东丰县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案》的通知

        时间:2019-03-27 09:43 来源:东丰县人民政府办公室

          东政办发〔2019〕9号 

        各乡镇人民政府,县政府各部门: 

          《东丰县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案》经县政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

           

          东丰县人民政府办公室 

          2019年3月26日

         

          东丰县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案 

          为切实抓好个体工商户转型升级为小微企业工作,进一步提升全县民营经济实力,根据《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发〔2018〕22号)、?#35835;?#28304;市人民政府关于认真抓好个体工商户转型升级为企业工作的通知》(辽府明电〔2018〕8号)文件精神,结合我县?#23548;剩?#29305;制定本方案。 

          一、指导思想 

          以第四次全国经济普查和2018年度市场主体试点滚动年报为契机,认真落实县委十五届五次全会决策部署,通过重点培育,促进一批产值较大、规模较大、从业人员较多的个体工商户升级转型为小微企业。进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构,为全县民营经济健康发展提供有力支撑。 

          二、工作原则 

          “个转企”是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础,依照《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规,申请登记为个人独资企业、合伙企业、公司制企业等组织形式的转换。在实施“个转企”工作中,应当遵循以下两条原则。 

          (一)主体自愿,科学?#24179;?o:p> 

          坚持主体自愿原则,不能违?#25345;?#20307;意愿搞机械操作、生硬转型。 

          (二)遵循规律,分类施策 

          “个转企”要遵循市场规律,实事求是,分类指导,有序?#24179;?#19981;搞“一刀?#23567;薄?o:p> 

          (三)规范秩序,营造环境 

          要坚持一手抓发展、一手抓规范,综合运用多?#36136;?#27573;强化市场监管、规范市场秩序,积极菅造健康有序的“个转企”市场环境。 

          三、工作方法 

          支持“个转企”?#37027;?#25552;是尊重个体工商户主体意愿,激发其内在动力。要设身处地为企业着想,从政府支持的角度去实实在在地减税费、优服务、降成本,让企业真正少跑腿、降负担、得实惠。 

          (一)抓宣传,让政策家喻户晓 

          要充分利用报?#20581;?#30005;视等媒体,组织开展集中宣传。要突出宣传企业与个体工商户在用地用工、融资贷款、风险?#26800;?#31561;方面的明显优势,宣传转企后税费、金融等方面的优惠政策,?#26757;?#21512;条件的个体工商户“愿意转?#20445;?#20026;“个转企”工作营造良?#26757;?#22260;。 

          (二)抓兑现,让政策落细落实 

          《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》从税费优惠、财政扶持、金融支持、准入便捷、不动产登记和社保支持5个方面提出了27项政策措施,对于全县广大个体工商户是很大的利好。各乡镇、各部门要认真研究落实《意见?#36820;南?#20851;配套措施或落实办法,重点解决好个体工商户在转企过程中遇到的税费减免、资金补助、融资贷款、社保登记、财务管理、准入便捷?#20219;?#39064;,不折不扣地兑现到位,服务到位,带动个体工商户走上转型提升之路。 

          (三)抓跟进,让政策适时升级 

          《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》指出:未来5年内,原则上各级政府及有关部门对于“个转企”的政策支持只能加大不能减小、“个转企”企业的制度性成本较原个体工商户只能降低不能增?#21360;?#21508;乡镇、各部门要对《意见》实施?#20013;?#36319;踪评估,及时发现问题,着眼提供更大利好、确立更高标准,研究提出更具含金量的政策措施,在更高水平?#29616;?#21147;全县“个转企”。 

          四、升转对象 

          (一)从事农(林、牧、渔)业、工业、批发业、零售业、交通运输业、?#25191;?#19994;、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息?#38469;?#26381;务业、租赁和商务服务?#23548;?#20854;他未列明行业的,根据营业收入(资产总额)、从业人员等,符合小型、微型企业转型标准的个体工商户。 

          (二)产值较大的制造业和规模较大的服务业个体工商户。 

          (三)经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。 

          (四)法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式,目前登记为个体工商户的。 

          五、职责分工 

          “个转企”工作量大面宽,任务艰巨,且涉?#23433;?#38376;多,为确保此项工作顺利开展和有效?#24179;?#21439;政府相关部门必须各司其职,协作办理。 

          (一)各乡镇:要组织实施好本辖区“个转企”统筹?#24179;?#35201;积极营造“个转企”氛围宣传。 

          (二)市场监管部门:要负责做好全县“个转企”牵头工作。做好对全县符合“个转企”条件的个体工商户和企业进行调摸底,为各乡镇、各部门的工作开展提供依据和方向;做好转型、升级登记工作的准备工作,利用窗口“一窗通”服务模式进一步优化登记服务质量,开设“绿色通道?#20445;?#38477;低登记门槛,快速受理办结;做好对转型升级后企业的后续管理和政策支持,让市场主体转得了,发展好。 

          (三)税务部门:主动作为,对持登记机关出具的《个体工商户转型证明》的市场主体要快速办理税务备案,依据相关政策给予税收优惠。 

          (四)金融部门:对持有登记机关出具的《个体工商户转型证明》的“个转企”企业,要加大信贷支持力度,增加金融信贷品种,合理确定利率和贷款期限,实现“扶?#19979;恚?#36865;一程”目标。 

          (五)审批部门:对持?#23567;?#20010;体工商户转型证明》的市场主体,申请办理(变更)后置许可的,要快速受理办结;对转型前已提交且可用、有效的资料不得要求重复提交。对不分经济类型的后置许可,无需重新办理。 

          (六)财政部门?#27827;?#24403;设立专项资金给予“个转企”工作充分财政保障。 

          六、工作要求 

          (一)提高?#40092;叮?#21152;强领导。“个转企”工作,是省、市政府下达的硬性任务,也是落实“放管服”、支持民营经济快速发展的重要举措,各乡镇、各部门必须高度重视,充分履职尽责,确保此项工作顺利完成。县政府成立以谷勇副县长为组长,县市场监管局、县税务局、县工信化局、县统计局、县财政?#20540;任?#25104;员单位的东丰县“个转企”工作领导小组,领导小组办公室设在县市场监管局,负责“个转企”工作的组织实施,督促衔?#21360;?o:p> 

          (二)注重宣传,营造氛围。各乡镇、各有关部门要结合自身职能职责,采取多?#20013;?#24335;,向社会广泛宣传“个转企”工作?#21335;?#20851;政策和目的意义,树立发展典型,强化示范带动,增强转型个体工商户的积极性和主动性。市场监管、税务、统计等部门按行业分别建立实施转企培育库和引导转企培育库,按年度进行动态监测,?#38405;?#20837;培育库的重点个体工商户转企提供有针对性的服务。 

          (三)?#39749;分?#36131;,强化考核。各乡镇、各部门在办理个转企工作中要注重沟通衔接,为市场主体提供“一条龙”服务。不得断?#20302;?#33410;,相互推诿,对转型个体工商户给予最大限度的方便。?#26376;?#20316;为、乱作为以?#26696;恪?#21507;、拿、卡、要”?#20219;?#32426;行为的,县纪委、监察委将严肃追究相关人员责任。县政府将加大督查力度,对完成任务较好的乡镇和单位进行通报表扬,在年度绩效考核时给予加分,对任务落实不到位的进行通报批评。 

           

          附件:东丰县?#24179;?#20010;体工商户转型升级为企业工作领导小组 

           

          附件 

          东丰县?#24179;?#20010;体工商户 

          转型升级为企业工作领导小组 

           

          组  长:谷  勇    副县长 

          副组长:程会君    县政府办公室?#39749;?o:p> 

          成  ?#20445;?#37073;文兆    县市场监管局局长 

          孟祥玖    县发?#26408;?#23616;长 

          陈敏平    县工信局局长 

          张立忠    县司法局局长 

          张瑞新    县财政局局长 

          王  强    县农业局局长 

          赫英兵    县应?#26412;?#23616;长 

          ?#36203;?#27874;    县公安局政委 

          廖振东    县生态环境局局长 

          崔维平    县人社局局长 

          高宏伟    县自然资源局局长 

          谭树俊    县统计局局长 

          孙  敏    县金融办副?#39749;?o:p> 

          王宏发    县税务局局长 

          滕国忠    人民银行东丰县支行行长 

          刘国强    银监会东丰监管局局长 

          领导小组?#24459;?#21150;公室在县市场监管局,办公室?#39749;?#37073;文兆(兼),负责领导小组日常工作。 

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