<

        东丰县人民政府

         
        您当前所在位置: 首页>>信息公开>>政务信息公开>>政府文件>>东政办发

        东丰县人民政府办公室关于印发东丰县水源涵养林建设工程实施方案的通知

        时间:2019-03-28 10:09 来源:东丰县人民政府办公室

          东政办发〔2019〕12号 

          《东丰县水源涵养林建设工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

         

          东丰县人民政府办公室 

          2019年3月6日

         

          东丰县水源涵养林建设工程实施方案 

        各乡镇人民政府,县政府各部门: 

          根据辽源市委七届六次全会会议精神和?#35835;?#28304;?#20852;?#28304;涵养林建设工程指导意见》以及《东丰县伊通河、莲河河道管理范围、水源地一级保护区范围内土地流转工作实施方案》的通知要求,为加快实现我县生态系统保护和修复的力度,保质保量完成我县水源涵养林建设工程,达到“蓄水于林、蓄水于地”之目的,实现“空气常新、碧水常流、土壤常净”的大美东丰,结合我县?#23548;剩?#29305;制定本实施方案。 

          一、指导思想 

          全面贯彻党的十九大精神,以习近平生态文明思想为指导,以践?#23567;?#32511;水青山就是金山银山”为理念,以改善生态环境为根本目的,以加?#21487;?#24577;修复和水源涵养为导向,坚持以生态效益为主、兼顾经济效益,加强资源管理,科学规划,强化措施,加快我县水源涵养林建设,为实现山清水秀、空气清新、环境优美、生态安全、宜居宜业的大美东丰奠定坚实的基础。 

          二、基本原则 

          1.坚持生态优先兼顾经济效益的原则。在确保生态目标的同?#20445;?#21457;挥绿化?#26408;?#27982;效益。调整农业农村产业结构,让生态和产业并重,使实施环境保护行动的群体能够通过环境保护行动获得效益。 

          2.坚持政府引导,社会参与的原则。发挥政府的主导作用,加强政策、规划的引导,定目标、抓落实,协调引导各方面力量,全员动?#20445;?#20840;社会参与,统筹?#24179;?#31215;极鼓励以村为单位统筹整合,对外发包,以便项目建设集中连片。 

          3.坚持因地制宜,分类施策的原则。根据不同立地条件,宜乔则乔、宜灌则灌,宜草则草,可实施林果、林药、林草相结合。优先栽植杨、柳、榆等涵养水源能力强的乡土树种,也可以适当营造或间植经济树种以及绿化苗木,实现以短养长。 

          4.坚持科学规划,稳步?#24179;?#30340;原则。水源涵养林建设工程要分批分级组织实施,先易后难,稳步?#24179;人?#28304;地周边,后县域内主要河流干流、一级支流和坡耕地,合理安排建设规模和进度。 

          三、规划范围、总体目标和年度目标  

          (一)规划范围 

          1.全县6°以上的非基本农田坡耕地 

          2.仁合水库、六道沟水库、安福水库重要水源地上游及周边第一山脊迎水面坡耕地; 

          3.横道河、梅河、莲河、大沙河、伊通河等五条主要干流和绕盈河、秀水河、柳河、黄泥河、桦树河等26条一级支流流域两侧及第一山脊迎水面的坡耕地; 

          (二)总体目标  

          全县共完成水源涵养林建设工程面积10000公顷。 

          (三)年度目标  

          按照市政府规划要求,全县共利用5年时间完成水源涵养林建设工程任务,即:2019年完成1500公顷, 2020年完成1500公顷,2021年完成2000公顷,2022年完成2500公顷,2023年完成2500公顷,累计10000公顷。 

          四、2019年度任务及时间安排  

          2019年完成水源涵养林建设1500公顷,主要?#21355;?#20161;合水库、六道沟水库、安福水库等三个重要水源地及莲河、伊通河流域。 

          时间安排:1?#36335;?#23459;传发动;2?#36335;?#35268;划土地,制定实施方案,分解年度1500公顷造林任务;3?#36335;?#20030;办培训班,丈量土地,签订土地流转合同,兑现土地流转补偿资金,?#33539;?#32463;营模式,签订发包合同,订购造林苗木;4?#36335;?#23454;施造林;5-7?#36335;?#21152;强抚育、管护、养护工作;8-9?#36335;?#20065;镇自检并上报结果;10月县级抽查;11月总结通报并上报上级主管部门。 

          五、建设主体、经营模式 

          建设主体?#27827;?#26377;合法土地的自然人、法人和其他经济组织。 

          经营模式:企?#20826;?#21253;独立经营模式、农户自主经营模式、专业合作社集中经营模式、企业+农户合作经营模式、林场承包经营模式等。 

          六、树种选择 

          本着因地制宜、?#23454;?#36866;树的原则,不同的立地条件栽植不同树种,宜乔则乔、宜灌则灌,宜草则草,乔灌草相结合,点线面相结合,生态效益、经济效益统一的水源涵养林。 

          乔木:杨树、柳树、榆树等,?#23460;?#26685;植?#23663;?#22320;势。 

          灌木:大榛?#21360;?#40657;果花楸、蓝莓、沙棘、黑枸杞以及绿化苗木等,?#23460;?#26685;?#36130;?#32789;地。 

          草本:紫花苜蓿等草本,?#23460;?#26685;植在河道管理范围。 

          涝洼地、淹没区暂时撂荒或栽植柳毛、芦苇、菖蒲等。 

          七、资金来源、补助对象、标准及年限 

          1.资金来源?#21644;?#22320;使用权流转补偿资金由县财政自筹解决;?#32622;?#36896;林费用由水源涵养林建设主体自筹解决。 

          2.补助对象:水源涵养林建设的土地拥有者。 

          3.补助标准:县财政给予土地使用权流转补偿资金每年每公顷旱田8000元、水田10000元。 

          4.补助年?#34047;?#27700;源涵养林建设主体承包土地合同签订年限不得超过农民土地承包年?#34047;?#22303;地流转补偿年限与合同签定年限相同。 

          5.其它事项。 

          国家政策如有调整,依据国家政策重新签订合同或终止合同。如?#20852;?#22833;,依据国家政策给予补偿。 

          工程项目?#21152;?#27969;转土地,?#21152;?#21333;位需向土地所有权人和使用权人支付政府规定的各项费用。 

          八、保障措施 

          (一)建立组织机构  

          为保障水源涵养林建设工程的顺利实施,全面完成水源涵养林建设工程任务,县政府成立水源涵养林建设工程领导小组: 

          组  长:   曾海洋(县长) 

          副组长:   谷  勇(主管副县长) 

          成员单位:  水利局、财政局、自然资源局、农业农村局、生态保护局、发?#26408;幀?#20449;访局、司法局、公安局等 

          建设主体: 14个乡镇  

          领导小组成立征地拆迁组、绿化管护组、政策指导组、资金保障组和督导检查组。 

          征地拆迁组由农业农村局牵头,水利局和自然资源局(林业局、国土局)?#26696;?#20065;镇配合,其中:农业农村?#25351;?#36131;农村产业结构调整,“两区”划定,政策的把关,指导土地流转及协议签订等工作;水利?#25351;?#36131;重要水源地及境内主要河流两侧水源涵养林建设区域范围规划和相关政策法律法规的把关,同时将水源涵养林建设工作纳入河长制目标考核; 

          绿化管护组由自然资源局(林业局)牵头,生态环境保护局配合,自然资源局(林业局)负责还林树种的选择、栽植?#38469;?#30340;指导,制定管护机制、提供绿化经营模式,并且负责莲河河滩地中林业发包的土地确认、清收工作。自然资源局(国土局)负责提供土地利用现状数据,耕地使用指导;生态环境保护?#25351;?#36131;工程建设过程中依据相关法律法规对生态环境影响情况进行监督、检测等工作; 

          资金保障组由财政部门牵头,负责要做好资金下达、管理使用、监督检查和资金兑付工作; 

          督导检查组由县政府办牵头,负责此项工程的跟踪、检查、验收、督导进度及质量; 

          发改部门要做好建设任务的综合协调和上下衔接工作;信访部门负责农户上访及政策咨询;公检法负责工作保障。各乡镇是开展水源涵养林建设工程的责任主体,要根据本辖区?#23548;是?#20917;编制水源涵养林建设工程规划、土地测量、合同签订、资金兑付、对外发包、工程管理等,制定时间表和路线图,压实工作责任。相关部门要密?#20449;?#21512;,各负其责,确保建设任务全面完成。  

          (二)运行管理措施  

          1.各乡镇政府依据年度计划与自然人、法人和其他经济组织签订合同,?#39749;?#27700;源涵养林建设工程范围、面积、树种、承包年限等。?#36758;?#23558;清收还林地纳入土地流转任务中。 

          2.林业按照国土提供的县级土地利用现状数据,纳入林业工程项目和林地管理的,将水源涵养林建设工程落实到地块,并做好作业设计。 

          3.各乡镇要做好自查验收,实行村级水源涵养林建设工程公示制度,对农户的水源涵养林建设工程建设面积、地点、树种以及质量要求、验收结果、补助资金等情况进行公示,接受社会和群众监督。 

          4.建立健全水源涵养林建设工程检查监?#20132;?#21046;,对工程实施的全过程实行有效监管,确保工程质量,加强建档建制等基础工作,提高规范化管理水平。县政府督查室及相关部门组织检查验收组,及时对水源涵养林建设工程进?#36141;屯?#25104;情况进行督导检查验收。?#28304;?#19981;到设计标准?#32479;?#27963;?#24335;系?#30340;,责令翌年补植补造。财政部门依据检查验收组检查验收结果,兑现补助资金。县政府将水源涵养林建设工程纳入年度重点工作,作为重要指标进行考核。 

          (三)?#38469;?#20445;证措施  

          坚持科技兴林,提高水源涵养林建设工程质量,相关部门要加大科技推广和培训力度,深入田间地头,把先进生产?#38469;?#36865;到农民手中,切实帮助农民解决?#23548;?#38382;题,提高造林成效和管理水平。要聘请专家,加强对水源涵养林建设工程的?#38469;?#25351;导,并对?#38469;?#20154;员开展相关?#38469;?#25216;能培训,进一步提高专?#23548;际?#20154;员的服务能力和水平。?#38469;?#26381;务单位要组织?#38469;?#20154;员深入项目实施乡镇开展?#38469;?#22521;训,使项目实施人员全面掌握整地栽植、苗木选择等一系列实用?#38469;酢?#35201;从品种选择、种植方式、抚育管理等方面开展全方位的跟踪服务,全力抓好?#38469;酢?#20449;息、培训服务,大力推广新型的种植模式和先进的实用?#38469;酰?#20026;水源涵养林建设提供一流的?#38469;?#20445;障。  

          (四)资金管理措施  

          水源涵养林建设工程政府补偿资金实行建专账、立专户、专款专用、单独核算、封闭运行,县财政对土地使用权流转资金要及时划拨,?#36758;?#25130;留、挪用、挤占专项资金?#21335;?#35937;发生。政府补偿年度资金兑?#36136;?#34892;乡镇自查、县复查合格后,由县财政拨付到乡镇财政,由乡镇财政直接兑现。 

          (五)管理管护措施 

          “三分造,七分管?#20445;?#21152;强管护管理措施是造林成活成林成材的有效措施,我县水源涵养林建设本着?#20843;?#32463;营谁管理”的措施,不管采取哪种经营模式,都要建立严格的管护管理制度,聘请管护管理人?#20445;魅分?#36131;,使管护人员成为水源涵养林建设的宣传员、监督员、验收?#20445;?#30830;保我县水源涵养林栽得上,管得住,效益显著。 

          九、绩效目标 

          我县将利用5年时间,完成水源涵养林建设10000公顷,以精选良种壮苗,严格执行1、2级苗木造林,来保证苗木质量;细致整地,认真栽植,来保证造林质量;以按时抚育,及时补植,加强幼林管护,来保证当年、二年成活率达到85.0%以上,第三年保存率达到80.0%以上,最终达到保持水土、涵养水源,“蓄水于林,蓄水于地”目的。 

        全民彩彩票
                新疆十一选五开奖直播 广东快乐十分公告 福彩快乐十分软件下载 江西体彩多乐彩11选5 福彩新快3中奖规则 码报资料开奖直播 大乐透走势图带坐标500彩 体彩七星彩走势图带线 买福彩快3输了很多钱 北京赛车pk10平台 平码3中3资料评论 今晚三肖中特一 吉林时时彩连线走势图表 18023足彩进球彩开奖 ag真人赌场