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        东丰县人民政府

         
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        东丰县人民政府办公室关于印发东丰县松?#21335;?#34411;病疫情防控实施方案的通知

        时间:2019-03-28 10:11 来源:东丰县人民政府办公室

          东政办发〔2019〕13号 

          《东丰县松?#21335;?#34411;病疫情防控实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

         

          东丰县人民政府办公室

          2019年3月26日

         

          东丰县松?#21335;?#34411;病疫情防控实施方案 

        各乡镇人民政府,县政府各部门: 

          为了全面贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于全面加强松?#21335;?#34411;病防控工作的紧急通知》精神(吉政办明〔2019〕6号),按照全省松毛虫特大疫情应急处置预案启动暨松?#21335;?#34411;病疫情防控视频会议要求。依据国家林业和草原?#20013;?#20462;订的《松?#21335;?#34411;病防治技术方案》(林生发〔2018〕110号)及《吉林省松?#21335;?#34411;病重大疫情防控实施方案》(吉林检〔2017〕543号,结合我县松?#21335;?#34411;病防控工作?#23548;剩?#29305;制定本防控实施方案。 

          一、疫情现状 

          松?#21335;?#34411;病又称松树萎蔫病,俗称是松树的“癌症?#20445;?#26159;松树的毁灭?#28304;?#26579;病。其致病力强、寄主死亡速度快、传播渠道多,一旦发生,疫情除?#25991;眩?#32463;济损失巨大,在危及生态安全的同?#20445;?#36824;会间接影响到经济安全、贸易安全乃至社会安定,目前无有效控制措施。 

          近年来,松?#21335;?#34411;病北移速度加快,2018年,辽宁省已有22个县、区成为松?#21335;?#34411;病疫区,其中清源县与我县直线距离已不足25公里,随时都有传入?#30446;?#33021;及蔓延扩散的危险,形势异常严峻。我县林业用地面积93595公顷,其中有林地78827公顷,森林覆盖率31.85%,?#23460;?#26494;?#21335;?#34411;病寄主林?#25191;?1910公顷,占有林地面积的65.85%。森林资源结?#20849;?#21512;理,导致抵御风险能力低,存在着迅速扩散成灾的危险。因此,应采取紧急措施,特别是严防人为携带松?#21335;?#34411;病疫木及其制品远距离传入已刻不容缓。 

          二、防控目标 

          针对我国松?#21335;?#34411;病重大疫情?#20013;?#21271;扩的严峻形势和防控工作?#23548;市?#35201;,确定我县松?#21335;?#34411;病疫情防控工作目标如下:一是全面开展疫情监测调查工作,确保监测调查覆盖率达到100%;二是全面实行?#39749;?#26494;木及其制品复检告知制度,加强检疫巡查,确保复检率达到100%;三是一旦发现松?#21335;?#34411;病重大疫情传入,应迅速上报,确保采取强有力措施封锁扑灭。 

          三、防控原则 

          坚持“预防为主,科学防控,依法监管,强化责任”的防治方针,健全“政府主导,属地管理,部门协作,社会参与”的防控工作机制,严格落实林业有害生物防控工作目标管理责任制度,以保护我县森林资源安全为中心,以监测普查为重点,加强防控能力建设,责任?#39749;罰?#20998;级管理,层层负责,努力提高全社会的防范意识,严防松?#21335;?#34411;病重大疫情传入,确保传入后及时发现和迅速封锁扑灭。 

          四、防控措施 

          (一)全面强化对?#39749;?#26494;科?#21442;?#21450;其制品的检疫监管 

          县林业局要协调好森防检疫、林业公安、林政稽查等部门加强辖区内涉木单位和个人的检疫检查,定期开展专项执法行动,严厉打击违法违规调运、加工、经营和使用疫木的行为。 

          县森防检疫机构要经常性地组织乡镇政府及县政府相关部门开展检疫执法检查行动。加强对辖区内涉木单位和个人的监管,建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度,完善涉木企?#23548;?#20010;人登记备案、复检告知制度。加强电缆盘、光缆盘、木质包?#23433;?#26009;等的复检,严防松?#21335;?#34411;病疫情传播危害。 

          (二)加强疫情普查监测 

          全县每年春、秋两季对县域内寄主松林集中开展专项监测调查。春季为4?#36335;蕁??#36335;藎?#31179;季为8?#36335;蕁?0?#36335;蕁?#22312;非专项调查期,要每月至少一次巡查,观察寄主松林生长变化情况。一旦发现松树枯死、松针变色等异常情况,必须及时进行详查,并按规定取样鉴定。 

          (三)疫情确认及报告 

          1.疫情确认 

          (1)首次发现疑似松?#21335;?#34411;的检验样品,县林业局应当在初检的基础?#36758;?#26679;品报送至省林业和草原局森林和草原病虫害防治总站,并由省总站确定是否报请全国危?#25307;?#26519;业有害生物检验鉴定技术培训中心、国家林业和草原局林业有害生物检验鉴定中心等国家级检测鉴定中心进行检测鉴定。 

          (2)已发生松?#21335;?#34411;病疫情并被国家确定为疫区后,县域内?#36335;?#29983;的疑似松?#21335;?#34411;病乡镇,由省级林业和草原主管部门确定的省级检测鉴定机构进行检测鉴定。 

          2.疫情报告 

          县林业局在对样品检测鉴定过程中,一旦发现疫情或疑似疫情,应立即向市级林业主管部门和省林业和草原局报告。确认?#36335;?#30123;情的,应当在24小时内,将疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况同时报告上级林业主管部门和当地人民政府,并在48小时内,将疫情上报至国家林业和草原局和省人民政府。 

          (四)疫情处置 

          1.检疫封锁 

          (1)疫情现场封锁 

          在疫情监测调查过程中一旦发现疫情,要对疫情发生林分及周边200米范围内用警戒条带实施紧急封锁,派员昼夜死看死守,?#36758;?#20154;畜进入,严防疫情传出。 

          (2)疫区疫情封锁 

          任何单位及个人都不准私自砍伐、藏匿病死松木,违者以盗伐罪及妨害动?#21442;?#38450;疫、检疫罪论处。交通、运输、邮政等部门及个体?#30423;?#19968;律不?#36152;性恕?#25910;寄疫情发生区的松木及其制品。各木材检查站要加强值班,严格检疫检查,对失职者要追究责任。 

          (3)启动应急预案 

          按照《东丰县重大突发性林业有害生物灾害应急处置预案》程序规定启动预案,全面实施应急响应,按照疫情封锁扑灭实施方案和技术方案,有效调动人、财、物力资源实施应急处置,彻底扑灭疫情。 

          2.疫情除治 

          (1)清理销毁疫木 

          对疫情发生林分,要组织专业队进行除治,及时对病死木、枯立木、衰弱木、虫害木进行彻底采伐清理,伐除木(包括1厘?#29366;?#30340;枝丫)?#36758;死?#37319;伐现场,必须当场进行火烧销毁,?#36758;?#30123;木下山。 

          (2)伐根除害处理 

          伐根高度应低于5厘米,用虫线清等化学药?#20004;?#34892;喷淋处理,灌施药物后罩塑料薄膜并埋土,严防媒介昆虫繁?#22330;?o:p> 

          (3)防治媒介昆虫 

          一是采用饵木?#21344;?#27599;公顷设置饵木30堆、每堆饵木数量0.3立方米,于媒介昆虫羽化初期设置饵木引诱其产卵,待卵全部孵化后再将饵木回收利用。二是喷药防治,在媒介昆虫?#27801;?#32701;化期,喷洒噻虫啉微胶?#19994;?#33647;物,触杀羽化?#27801;妗?#19977;是对林?#36136;?#25918;肿?#30830;?#31561;天敌制品对媒介昆虫进行生物防治。 

          (五)疫情除治成效检查及档案管理 

          1.疫情除治成效检查 

          疫情封锁扑灭工作结束后,应组织专家组进行检查验收,确保疫情得到封锁扑灭和实现防控工作目标。对领导到位、责任落实、防控任务目标完成好的单位进行通报表扬;对不能认真履行责任,没有完成防控任务目标的单位,依法追究相关领导及工作人员责任。 

          2、防控档案管理 

          松?#21335;?#34411;病预防?#32479;?#27835;工作中应当建立?#23663;晟频?#26696;资料,并妥善保管。主要包括:政府和主管部门制定印发?#21335;?#20851;文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等;疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账;辖区内检疫检查、涉木企?#23548;?#20010;人登记备案等情况;疫情除治作业、疫木监管等情况;疫情除治现场?#35745;?#24433;像等资料;疫情防治成效检查验收、工作总结?#21462;?o:p> 

          五、保障措施 

          (一)强化组织领导 

          全面落实松?#21335;?#34411;病疫情防控属地责任,政府主要负责人为疫情防控工作第一责任人,分管负责人为主要负责人,并纳入各级政府领导干部任期目标责任制,层层落实防控责任。 

          为强化?#28304;?#39033;工作的组织领导,县政府成立东丰县松?#21335;?#34411;病疫情防控处置领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县政府副秘书长及县自然资源局局长担任。成员由县委宣传部、县发展和改革委员会、县公安局、县财政局、县民政局、县市场监督管理局、县应急局、县气象局、东丰广播电视台、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康委员会、县城市管理执法局、县邮政管理局和移动公司东丰分公司、联通公司东丰分公司、电信公司东丰分公司、吉视传媒东丰分公司、国网东丰供电公司、县农电局等省县直单位分管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局。 

          (二)政府主导与部门协作 

          松?#21335;?#34411;病疫情防控工作实行地方各级政府领导负责制,各级政府应当制定制度和措施,有效协调交通、铁路、邮政、市场监督、公安、电力、电信、广电、建设、医疗等部门,按照职责分工,开创性地建立?#39749;?#20449;息共享通告机制,建立健全信息互通和联防联治制度,全面开展疫情防控工作。其中财政部门要根据防控工作需要提供资金保障;发改部门要根据防控体?#21040;?#35774;需要,做好项目申报工作;公安、交通运输部门要做好公路运输协查封?#40575;?#20316;;市场监督及综合执法等部门,在执法过程中发现有疫区?#39749;?#30123;木的,要及时扣留,并通知林业部门复检;住建、卫生、广电、邮政、电力、电信、矿?#23548;?#22242;等部门负责各自工程建设及所需设备中?#39749;搿?#23384;储、使用外来木制品的封存,经复检合格后方可分散使用;林业部门负责疫情监测调查组织及技术鉴定工作,同时要做好外来木制品复检工作。各级林业主管部门要当好本级政府的?#25991;?#21644;助手,拟定详细的重大疫情防控实施方案,?#39749;?#30446;标任务、责任和技术措施,报本级政府批准后,切实抓好落实。 

          (三)加大防控资金?#24230;?o:p> 

          县、乡两级政府要将松?#21335;?#34411;病重大疫情防控资金列入当地财政预算,上级财政转移支付的防治补助费和防控体?#21040;?#35774;项目资金要做到专款专用,确保防控工作的?#23548;市?#35201;。 

          (四)严格落实疫情防控责任和任务 

          各乡镇政府要组建疫情防控组织领导机构,切实协调解决?#26757;?#25511;工作中所涉及的人员、交通及经费保障?#20219;?#39064;。要将防控责任和任务分解落实到每个村(林场),切实把责任落实到人头,把任务落实到地块,形成一级对一级负责、层层抓落实的疫情防控体系。 

          (五)要加强宣传引导,调动社会力量参与防控 

          各级林业主管部门要进一步开展松?#21335;?#34411;病防控等科?#25307;?#20256;教育工作,?#26500;?#22823;群众掌握疫情防控的基?#22659;?#35782;,为群防群治奠定坚实基础。要引导新闻媒体围绕疫情防控工作开展报导,县森防检疫机构松?#21335;?#34411;病疫情举报电话:0437-6212941、6210613,各乡镇政府也要向社会公布疫情举报电话,方便群众发现疫情并及时举报,全面增强做好疫情防控工作的主动权。 

          (六)全面建立疫情防控责任追究制度 

          对松?#21335;?#34411;病重大疫情防控工作,县政府将每年组织县林业局及县政府相关部门实施联合督导检查,对防控工作开展好的单位进行通报表扬;对防控中组织领导不力,疫情监测不到位,资金?#24230;?#19981;及?#20445;?#27809;有及时发现疫情,贻误除治时机、导致疫情扩散蔓延的,要依法追究相关领导和工作人员责任。 

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