東豐縣人民政府

         
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        東豐縣2018年中央財政糧食適度規模經營項目實施方案

        發布時間:2018-10-18 15:00 信息來源:東豐縣農業局

        東豐縣人民政府

          為貫徹落實黨的十九大精神和中央農村工作會議、中央1號文件和《政府工作報告》部署要求,實施鄉村振興戰略,推動農業供給側結構性改革,進一步增強農業綜合生產能力,提高農業供給體系質量,提升農業生態服務能力,拓寬農民增收渠道,加快推進農業農村現代化,根據省農委省財政廳《關于下發2018年中央財政農業生產發展項目實施方案的通知—糧食適度規模經營項目實施方案》(吉農財發[2018]4號)文件要求,現制定東豐縣2018年中央財政糧食適度規模經營項目實施方案。 

          一、績效目標 

          根據中央財政資金扶持的糧食適度規模經營項目任務要求,2018年全縣扶持資金共計226萬元,其中:農業產業社會化服務扶持資金176萬元,開展社會化服務面積不少于5.87萬畝;扶持家庭農場開展規模化經營數量5個,扶持資金共計50萬元。通過扶持資金注入強化農村社會化服務能力,解決農業生產中秸稈焚燒等環保問題,擴大家庭農場的規模化水平,促進糧食適度規模經營、農業全程機械化工作有序進行。 

          二、實施條件 

          (一)支持發展社會化服務 

          針對糧食等主導產業和農民急需的關鍵環節,為從事糧食生產的農戶提供社會化服務,推廣秸稈打包離田的現代農業環保模式。大力推動農業生產托管等農業生產社會化服務。 

          (二)支持發展糧食適度規模經營 

          依托當地優勢產業,推動農村土地流轉,積極發展規模經營,實現農業全程機械化,鼓勵多種形式的托管服務,通過規模經營推動重大技術推廣,提高家庭農場的示范帶動能力。 

          三、資金使用和資金管理 

          (一)資金額度 

          支持糧食適度規模經營項目資金為226萬元,其中:農業產業社會化服務扶持資金176萬元;扶持家庭農場開展規模化經營50萬元。 

          (二)補助標準 

          1.社會化服務項目,支持具備大面積秸稈打包離田社會化服務能力的農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體1個,秸稈打包服務每畝補助金額不超過30元,補助金額共計176萬元。 

          2.家庭農場項目,支持家庭農場發展項目數量為5個,每個家庭農場補助資金10萬元,補助金額共計50萬元。 

          (三)補助方式 

          家庭農場項目的實施建設采取先建后補的原則,社會化服務項目采取政府購買服務的方式,先實施后補助的原則。三年內已獲得過同類扶持的單位不納入補助范圍。 

          (四)資金管理 

          項目實施時間于2019年6月30日全面結束,項目資金實行專款專用,禁止擠占挪用。 

          四、項目申報指南 

          (一)申報條件 

          1、支持發展社會化服務 

          通過政府采購公開招標的方式進行,采購具備秸稈打包能力的農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體為實施單位。參加競標的單位要求具備必要的農機設備,無違法違紀行為及不良信用記錄。 

          2、支持家庭農場 

          2016年12月31日前依法注冊備案的家庭農場,并在農業(農經)部門備案,家庭農場耕地面積較大,承包土地或土地流轉相對集中,布局合理,產地環境良好。有必要的廠房場地和辦公設備,有基本的生產配套設施和必要的農業機械,無違法違紀行為及不良信用記錄。以家庭成員為主要投資經營者,家庭經濟來源以經營家庭農場收入為主。家庭農場成員人均純收入高于當地農民人均純收入20%以上。要以家庭為單位進行自主經營、獨立核算、自負盈虧,有獨立的銀行賬戶,有相對完整的財務收支記錄。產品銷售渠道穩定,經濟效益和生態效益好,對周邊農戶具有較強的示范帶動效應。 

          (二)申報材料 

          1、農業社會化服務項目 

          (1)申報表(1)、(2)、(5)、(6)、(7); 

          (2)情況簡介,包括:自然情況、人員情況、組織機構、生產經營及服務、產業發展、產權關系、財務管理、盈余分配等; 

          (3)工商營業執照復印件(工商蓋章),銀行開戶許可證復印件,法人身份證復印件,相關章程、制度、組織機構復印件; 

          (4)實施單位的辦公場所及農機設備照片; 

          (5)銀行部門出據的無不良信用記錄證明; 

          (6)公安部門和紀檢部門出據的無違法違記行為證明; 

          (7)其他與申報項目有關的補充材料。 

          2、家庭農場項目 

          (1)申報表(3)、(4)、(5)、(7); 

          (2)申報提供家庭農場情況簡介,包括:自然情況、人員情況、生產經營及服務、產業發展、產權關系、財務管理情況等; 

          (3)家庭農場工商營業執照(工商蓋章),銀行開戶許可證復印件,法人身份證復印件; 

          (4)土地流轉合同等能證明家庭農場耕地面積的相關材料,同時由土地所在村委會出具土地面積證明; 

          (5)項目申報公告照片,家庭農場辦公場所照片; 

          (6)銀行部門出據的無不良信用記錄證明; 

          (7)公安部門和紀檢部門出據的無違法違記行為證明; 

          (8)其他與申報項目有關的補充材料。 

          (三)申報程序 

          1、項目申報 

          (1)農業社會化服務:符合要求的農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體通過招投標確定實施單位,同時填報項目申報表格。 

          (2)家庭農場:自主申報項目,由所在地的鄉(鎮)農經站、財政所按照要求組織申報并聯合對申報材料進行初審,初審合格后,由鄉(鎮)主管領導和檢查人員簽字后,并加蓋公章,報縣農業局,并提供相關材料。 

          2、項目審核及審批。縣農業局和財政局聯合成立項目核查小組,根據上報的初審合格的項目,進行審核審批,并聯合行文在縣、鄉、村三級向社會公示,公示期7天,無異議后,上報省農委、省財政廳備案。 

          (四)扶持內容 

          1、支持農業生產社會化服務。秸稈打包離田社會化服務在本縣范圍內開展,根據每個鄉鎮耕地面積及集中連片相對平整比例確定各鄉鎮社會化服務面積數,服務面積不少于5.87萬畝,各鄉鎮實施面積數由農業局統籌安排,各鄉鎮負責制定秸稈打包離田實施位置圖,實施單位按照農業局統籌安排的各鄉鎮面積數量及各鄉鎮提供的實施位置圖進行具體實施。 

          2、支持家庭農場發展。鼓勵家庭農場建設糧食倉儲、烘干、晾曬等基礎設施和購置農機具,開展標準化生產,推動發展示范家庭農場,繼續發揮家庭農場的典型示范帶頭作用。 

          五、組織實施 

          縣農業局會同縣財政局,根據省實施方案制定具體實施方案,報同級政府審定后組織實施。農業主管部門要重點做好項目評審、核實、公示、檢查驗收、績效評價等工作,財政部門要做好資金兌付、加強資金管理等工作。各鄉鎮農業站、農經站做好社會化服務的服務質量及群眾滿意度監督及確認工作。 

          六、實施績效管理 

          依據省里下發的任務清單和績效目標,將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系,嚴格獎懲措施,全面評估、考核政策落實情況。 

          七、監管措施 

          (一)強化組織領導 

          要統一思想,明確責任,加強領導,密切配合,完善相關配套制度,做好績效評價和項目組織管理工作,落實好相關政策,確保財政支農政策有效落實。 

          (二)加強監督檢查 

          根據實施方案組織開展項目實施,建立定期調度和督導制度,適時抽查和實地核查項目進展情況,及時掌握項目執行和資金使用情況,按照通知要求及時向省農委報告項目階段性完成情況。 

          (三)強化政策公開 

          制定的實施方案要及時向社會發布,按程序做好項目實施內容、項目資金使用等信息公開公示工作,強化社會監督。要通過各種渠道方式宣傳解讀政策,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。 

          (四)及時總結分析 

          項目完成后,由項目單位要全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議,項目總結按通知要求及時上報省農委經管處和省財政廳農業處。 

          八、檢查驗收及效益考核 

          (一)項目檢查驗收 

          1、社會化服務項目。秸稈打包離田社會化服務項目完工時間為2019年4月10日前,完工后項目實施單位向縣農業局提交項目驗收申請、項目實施完稅票據,并提供各鄉鎮項目完工數量清單、完工位置圖及質量驗收證明。由縣農業部門全面總結分析執行情況及存在的問題,并組織評審小組根據鄉鎮提供的完工數量清單、完工位置圖及質量驗收證明,按照項目申報內容于2019年4月20日前對項目單位進行檢查驗收和抽查,抽查比例不少于10%,驗收合格后報送省農委、省財政廳。 

          2、家庭農場項目。家庭農場完成項目建設時間為2019年6月10 前,完工后向縣農業局提交項目完工總結、項目驗收申請、項目建設完稅發票,并提供所在鄉鎮項目完工數量及質量證明,涉及基礎設施建設的,提供項目預決算報告。由縣農業局組織評審小組按照項目申報內容于2019年6月20日前對項目單位進行檢查驗收,驗收合格后報送省農委、省財政廳。 

          (二)效益考核 

          項目扶持采取“扶持必見效”的原則,充分發揮財政資金引領作用,對扶持后起不到示范帶動作用,管理松散,運營停滯的單位,今后五年內財政扶持不在考慮。            

          九、時間要求 

          自《東豐縣2018年中央財政糧食適度規模經營項目實施方案》公告之日起開始報名,公告和報名時間為7天,逾期不予受理。 

          (聯系人:縣農村集體資產管理局合作組織科江曉燕,聯系電話:0437-6748970) 

           

          東豐縣農業局       東豐縣財政局 

          2018年10月16日  

           

         

          

          點擊下載:東豐縣2018年中央財政糧食適度規模經營項目申報書

        (責任編輯:李欣) [我要糾錯]
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