東豐縣人民政府

         
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        東豐縣2018年中央財政農民合作社發展項目實施方案

        發布時間:2018-10-18 15:10 信息來源:東豐縣農業局

        東豐縣人民政府

           為貫徹落實黨的十九大精神和中央農村工作會議、中央1號文件和《政府工作報告》部署要求,實施鄉村振興戰略,推動農業供給側結構性改革,進一步增強農業綜合生產能力,提高農業供給體系質量,提升農業生態服務能力,拓寬農民增收渠道,加快推進農業農村現代化,根據省農委省財政廳《關于下發2018年中央財政農業生產發展項目實施方案的通知——農民合作社發展項目實施方案》文件要求,現制定東豐縣2018年中央財政農民合作社發展項目實施方案。

          一、績效目標 

          根據中央財政扶持農民合作社項目任務要求,全縣扶持國家級農民合作社示范社和農民合作社聯合社數量為3個。通過扶持資金注入強化合作社服務能力,提高合作社經營收入,加強農民專業合作社和聯合社的示范帶動作用,帶動戶數在原有基礎上提高20%,,成員人均收入提高10%。 

          二、實施條件 

          (一)制度健全 

          依法建立理事會、監事會或執行監事,重大事項實行民主決策,財務管理制度健全,實行獨立會計核算,年度報告制度落實好。 

          (二)管理規范 

          依法依規經營,在當地有一定的經濟實力,誠信信用記錄優良,示范作用好,無質量安全事故,無違法違紀行為發生。 

          (三)帶動能力強 

          合作社服務能力強,能夠帶動社員及周圍小農戶發展農業生產,示范效應好,引領功能強,促進農民增收致富。 

          三、資金使用和資金管理 

          (一)資金額度 

          支持農民合作社發展項目資金為75萬元。 

          (二)補助標準 

          支持農民合作社發展項目數量為3個,每個農民合作社補助資金25萬元。 

          (三)補助方式 

          農民合作社國家級示范社或農民合作社聯合社自主申請項目,補助資金采取項目方式進行,采取先建后補原則。三年內已獲得過同類扶持的單位不納入補助范圍。 

          (四)資金管理 

          項目實施時間于2019年6月30日全面結束,項目資金實行專款專用,禁止擠占挪用。 

          四、項目申報指南 

          (一)申報條件 

          1、申報單位為農業部等九部委《關于公布2016年國家農民合作社示范社名單的通知》(農經發[2016]16號);《農業部關于公布第二次監測合格國家農民合作社示范社名單的通知》(農經發[2018]8號)認定的國家級農民合作社。2016年12月31日前依法登記注冊的農民合作社聯合社。 

          2、產業基礎好,帶戶功能強,帶動戶數達到100戶以上。生產專業化、產品商品化程度較高的國家農民合作社示范社和聯合社。 

          3、申報單位必須依法建立理事會、監事會和其他組織機構,重大事項實行民主決策。財務管理制度健全,擁有專(兼)職財務人員,實行獨立會計核算。 

          4、依法依規經營,有一定的經濟實力,合作社成員人均收入高于未入社農民20%以上。誠信信用記錄優良,示范作用好,無質量安全事故,無違法違紀行為發生。 

          5、服務設施好。有固定的辦公場所,健全的經營服務設施,能夠經常為成員提供服務,能按照章程規定對成員進行盈余返還或分配,盈余返還比例不低于80%。 

          (二)申報材料 

          1、申報表(1)-(5); 

          2、合作社情況簡介,農民合作社自然情況、人員情況、組織機構、生產經營及服務、產業發展、產權關系、財務管理、盈余分配等。 

          3、農民合作社工商營業執照復印件(工商蓋章),銀行開戶許可證復印件,工商備案的合作社成員出資清單和成員名冊復印件(工商蓋章),法人身份證復印件,農民合作社章程、制度、組織機構復印件(合作社蓋章)。 

          4、合作社辦公場所照片。 

          5、銀行部門出據的無不良信用記錄證明; 

          6、公安部門和紀檢部門出據的無違法違記行為證明; 

          7、其他與申報項目有關的補充材料。 

          (三)申報程序 

          1、項目申報。符合要求的農民合作社國家級示范社或農民合作社聯合社自主申報項目。由農民合作社所在地的鄉(鎮)農經站、財政所按照要求組織申報并聯合對申報材料進行初審,初審合格后,由鄉(鎮)主管領導和檢查人員簽字,并加蓋公章,報縣農業局,并提供相關材料。 

          2、項目審核及審批。縣農業局和財政局聯合成立項目核查小組,根據各鄉鎮上報的初審合格的項目,進行審核審批,并聯合行文在縣、鄉、村三級向社會公示,公示期7天,無異議后,上報省農委、省財政廳備案。   

           (四)扶持內容 

          1、扶持資金重點用于發展綠色生態農業,開展標準化生產、專業化服務,突出發展農產品初加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節。 

          2、支持合作社參與基本農田基礎設施建設。以現代農業示范區為重點,鼓勵農民合作社作為項目業主自主開展高標準農田建設。推廣農業生產全程機械化技術,包括機械耕整、機械播(插)秧、機械植保、機收(秸稈處理)、機械烘干等關鍵技術。 

          3、支持合作社發展特色優勢農業。發展特色蔬菜、水果、食用菌、中草藥等經濟作物。積極發展經濟動物、特種禽類、水產漁業等特色養殖業。推廣稻田綜合種養技術,推動種養業互促發展,推廣稻田養鴨、稻田養蟹等綜合種養結合技術,推廣使用提質增效集成技術,鼓勵引進新品種、新技術。 

          4、支持農民合作社組建產業和區域性聯合社。支持開展生產、供銷、信用“三位一體”等綜合合作業務,支持農民合作社建設田園綜合體,大力發展互聯網+農民合作社,促進一二三產業融合發展。 

          五、組織實施 

          縣農業局會同財政局,根據省實施方案制定具體實施方案,報同級政府審定后組織實施。農業主管部門要重點做好項目評審、核實、公示、檢查驗收等工作,財政部門要做好資金兌付、加強資金管理等工作。所涉鄉鎮農業站、農經站做好項目執行情況及群眾滿意度監督工作。 

          六、實施績效管理 

          依據省里下發的任務清單和績效目標,將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系,嚴格獎懲措施,全面評估、考核政策落實情況。 

          七、監管措施 

          (一)強化組織領導 

          要統一思想,明確責任,加強領導,密切配合,完善相關配套制度,做好績效評價和項目組織管理工作,落實好相關政策,確保財政支農政策有效落實。 

          (二)加強監督檢查 

          根據實施方案組織開展項目實施,建立定期調度和督導制度,適時抽查和實地核查項目進展情況,及時掌握項目執行和資金使用情況,按照通知要求及時向省農委報告項目階段性完成情況。 

          (三)強化政策公開 

          制定的實施方案要及時向社會發布,按程序做好項目實施內容、項目資金使用等信息公開公示工作,強化社會監督。要通過各種渠道方式宣傳解讀政策,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。 

          (四)及時總結分析 

          項目完成后,要全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議,項目總結按通知要求及時上報省農委經管處和省財政廳農業處。 

          八、檢查驗收及效益考核 

          (一)項目檢查驗收  

          項目完成時間為2019年6月10 前,完成后向農業局提交項目完工總結、項目驗收申請、項目建設完稅發票,并提供所在鄉鎮項目完工數量及質量證明,涉及基礎設施建設的,提供項目預決算報告。由縣農業局組織評審小組按照項目申報內容于2019年6月20日前對項目單位進行檢查驗收,驗收合格后報送省農委、省財政廳。 

          (二)效益考核 

          項目扶持采取“扶持必見效”的原則,充分發揮財政資金引領作用,對扶持后起不到示范帶動作用,管理松散,運營停滯的單位,今后五年內財政扶持不在考慮。            

          九、申報時間 

          自《東豐縣2018年中央財政農民合作社發展項目實施方案》公告之日起開始報名,公告和報名時間為7天,逾期不予受理。 

          (聯系人:縣農村集體資產管理局合作組織科江曉燕,聯系電話:0437-6748970) 

            東豐縣農業局      東豐縣財政局 

                                   2018年10月16日 

         

         

          點擊下載:東豐縣2018年中央財政農民合作社發展項目申報書

         

        (責任編輯:李欣) [我要糾錯]
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